Програма розвитку культури Рівненської області на період до 2017 року
І. Загальна частина
В області виконано програму розвитку культури Рівненщини на 2008-2012 роки, схвалену розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28 грудня 2007 року № 637 та затверджену рішенням обласної ради від 29 лютого 2008 року № 688. Реалізація програми забезпечила створення сприятливих умов для здійснення комплексу організаційних та економічних заходів, спрямованих на підвищення ролі народної культури і професійного мистецтва, історико-культурної спадщини та забезпечення населення культурними послугами на сучасному рівні.
Збережена мережа закладів культури і мистецтва, відкрито Музей бурштину в м. Рівне та культурно-археологічний центр «Пересопниця» в с. Пересопниця Рівненського району. Дальшого розвитку набули культурно-дозвіллєві комплекси. Налагоджено дієву співпрацю з творчими об'єднаннями, науковцями, Міжнародними фондами і організаціями.
Однак за минулі роки у сфері культури накопичилися серйозні проблеми, що не знаходили належного вирішення. Через причини, переважно соціально-економічного характеру, відбулося фактичне відчуження значної кількості громадян, цілих суспільних верств від надбань вітчизняної та світової культури. Перехід до ринкової економіки створив значні труднощі як для закладів культури і мистецьких колективів, так і для споживачів культурно-мистецьких благ.
Попри постійне зростання бюджетного фінансування галузі культури, його обсяги залишалися недостатніми, особливо в частині видатків розвитку, породжуючи відсталість матеріально-технічної бази закладів культури, непривабливість приміщень, в яких вони розташовані, відплив професійних кадрів. В результаті багато закладів культури, особливо в селі, не можуть забезпечувати належну якість та обсяги своїх послуг, а отже – не можуть повністю задовольняти культурні потреби громадян.
Результати обласних громадських обговорень «Якою має бути бібліотека нашої громади?», що тривали впродовж березня-вересня 2012 року, свідчать, що користувачі хотіли б відвідувати більш модернізовані бібліотеки. На думку місцевої громади, бібліотеки потребують впровадження найсучасніших інформаційних технологій, наповнення фондів новою літературою та періодикою, зміцнення матеріально-технічної бази, оновлення інтер'єрів, тощо
Значних масштабів набуло руйнування пам’яток історії та культури, чималі проблеми існують із збереженням та поповненням музейних фондів.
Таким чином, проблеми, що існують у сфері культури, охоплюють економічні, соціальні, матеріально-технічні аспекти її функціонування, а також ключові елементи – фінансові та адміністративні.
Отже, для вирішення проблем у сфері культури потрібна цільова програма, котра б об’єднала зусилля й ресурси органів влади, бюджетні та позабюджетні кошти, дії державних та недержавних установ і організацій, спрямовані на розвиток культури, на повніше задоволення соціокультурних потреб громадян. Розроблення даної Програми обумовлене потребами і пропозиціями користувачів і передбачає покращення ресурсного забезпечення обласних бібліотек, поліпшення матеріально-технічної бази.
Зазначена Програма не буде дублювати інші діючі та розроблювані програми у сфері культури.
ІІ. Мета та основні завдання
Програма відповідає завданням з розвитку культури, що зазначені в Посланні Президента України до Верховної Ради України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році» та в Концепції гуманітарного розвитку України на період до 2020 року.
Головною метою Програми є економічне та організаційне забезпечення реалізації стратегічних цілей державної політики у сфері культури, зокрема:
- створення належних умов для розвитку системи культурного обслуговування населення, надання йому соціально рівних з іншими верствами населення можливостей для задоволення культурних потреб;
- популяризація і поширення якісного і різноманітного вітчизняного культурно-мистецького продукту серед якнайширших верств суспільства;
- формування сучасного бібліотечного середовища в обласних бібліотеках з високим рівнем комфортності надання інформаційних послуг для всіх соціальних груп населення шляхом модернізації матеріально-технічної та ресурсної бази бібліотек;
- збереження і відтворення культурної спадщини (матеріальної та нематеріальної), розвиток музейної справи;
- посилення та урізноманітнення державної підтримки сучасної мистецької творчості, зокрема, концертно-гастрольної та виставкової діяльності;
- підтримка розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин, здійснення державної мовної політики, забезпечення міжконфесійного діалогу і злагоди;
- проведення обстеження будівель, обладнання та іншого майна, що використовуються закладами культури, та приведення їх у відповідність до потреб населення з метою створення умов для задоволення, формування та розвитку культурних потреб та інтересів населення у вільний час.
Основними завданнями Програми є:
- заходи, спрямовані на збереження й розвиток базової мережі закладів культури в області, особливо в малих містах та на селі, на зміцнення їх кадрової та матеріальної бази;
- викорінення з практики роботи спеціалістів закладів культури в селі на умовах неповного робочого дня;
- створення умов для здійснення повноцінної творчої діяльності та культурно-освітнього обслуговування населення;
- сприяння збереженню нематеріальної культурної спадщини, розвитку художніх промислів, відновленню кінообслуговування населення;
- підтримка початкової спеціалізованої мистецької освіти, забезпечення її доступності для дітей із різних верств суспільства;
- технологічна модернізація матеріально-технічної бази закладів культури і мистецтва, забезпечення закладів культури, необхідним обладнанням, літературою, музичними інструментами, сценічними костюмами;
- інформатизація закладів культури, створення електронних музейних каталогів, доступних через Інтернет, інших культурологічних Інтернет-ресурсів;
- збереження і оновлення бібліотечних фондів у відповідності з міжнародними стандартами;
- реалізація принципу рівноправного доступу до інформації користувачів з особливими потребами;
- впровадження сучасних дистанційних форм бібліотечно-інформаційного обслуговування (електронна доставка документів, віддалений доступ до оцифрованих фондів, електронних каталогів та баз даних бібліотек світу;
- підтримка створення енциклопедичної, довідкової, наукової, науково-популярної літератури з питань культури і мистецтва;
- забезпечення проведення ремонтно-реставраційних робіт приміщень закладів культури і мистецтва.
ІІІ. Фінансове забезпечення Програми
Фінансове забезпечення заходів програм здійснюється в межах коштів, передбачених в обласному і місцевих бюджетах різних рівнів, та за рахунок інших джерел. Головний розпорядник коштів даної Програми - управління культури і туризму облдержадміністрації, передбачає видатки для реалізації заходів Програми під час складання бюджету на відповідний рік у межах наявних фінансових ресурсів.
За попередніми розрахунками для виконання передбачених Програмою заходів з обласного бюджету необхідно 93 млн. 362 тис. гривень. У тому числі за роками: 2013 рік - 2 млн. 67 тис. гривень; 2014 рік – 31 млн. 756 тис. гривень; 2015 рік: 22 млн. 39 тис. гривень, 2016 рік: 18 млн. 111 тис. гривень 2017 рік: 19 млн. 389 тис. гривень.
ІV. Очікувані результати
Внаслідок реалізації програми розвитку культури Рівненської області на період до 2017 року буде досягнуто істотного поступу на визначених вище пріоритетних напрямах та буде забезпечено:
- поліпшення умов для розвитку культури, для задоволення духовних потреб та забезпечення прав громадян у сфері культури;
- підвищення ролі культурної спадщини у духовному розвитку громадян, у формуванні національної свідомості;
- відродження і розвиток народного мистецтва та мистецького аматорства, культур етносів через розвиток базової мережі закладів культури;
- розширення напрямків і форм бібліотечного обслуговування з використанням інноваційних технологій;
- ефективність використання бюджетних коштів та залучення додаткових коштів з інших джерел.
Сформується сучасне, якісно нове бібліотечне середовище з комплексом інноваційних послуг для задоволення освітніх, інформаційних, культурних і дозвіллєвих потреб жителів області;
Відбудеться подальша інтеграція української культури у світовий культурний простір, стане ефективнішою роль культури у формуванні позитивного іміджу Рівненщини в Україні і за її межами.
Соціальний ефект реалізації Програми полягатиме у кращому задоволенні потреб громадян в культурних послугах і товарах, в повнішому забезпеченні їхніх прав, в істотному підвищенні якості дозвілля.