Управління культури і туризму Рівненської облдержадміністрації

І. Загальна частина

В області виконано програму розвитку культури Рівненщини на 2008-2012 роки, схвалену розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28 грудня 2007 року № 637 та затверджену рішенням обласної ради від 29 лютого 2008 року № 688. Реалізація програми забезпечила створення сприятливих умов для   здійснення комплексу організаційних та економічних заходів, спрямованих на підвищення ролі народної культури і професійного мистецтва, історико-культурної спадщини та забезпечення населення культурними послугами на сучасному рівні.

Збережена мережа закладів культури і мистецтва, відкрито Музей бурштину в м. Рівне  та  культурно-археологічний центр «Пересопниця» в с. Пересопниця Рівненського району. Дальшого розвитку набули культурно-дозвіллєві комплекси. Налагоджено дієву співпрацю з творчими об'єднаннями, науковцями,  Міжнародними фондами і організаціями.

Однак за минулі роки у сфері культури накопичилися серйозні проблеми, що не знаходили належного вирішення. Через причини, переважно соціально-економічного характеру, відбулося фактичне відчуження значної кількості громадян, цілих суспільних верств від надбань вітчизняної та світової культури. Перехід до ринкової економіки створив значні труднощі як для закладів культури і мистецьких колективів, так і для споживачів культурно-мистецьких благ.

Попри постійне зростання бюджетного фінансування  галузі культури, його обсяги залишалися недостатніми, особливо в частині видатків розвитку, породжуючи відсталість матеріально-технічної бази закладів культури, непривабливість приміщень, в яких вони розташовані, відплив професійних кадрів. В результаті багато закладів культури, особливо в селі, не можуть забезпечувати належну якість та обсяги своїх послуг, а отже – не можуть повністю задовольняти культурні потреби громадян.

Результати обласних громадських обговорень «Якою має бути бібліотека нашої громади?», що тривали впродовж березня-вересня 2012 року, свідчать, що користувачі хотіли б відвідувати більш модернізовані бібліотеки. На думку місцевої громади, бібліотеки потребують впровадження найсучасніших інформаційних технологій, наповнення фондів новою літературою та періодикою, зміцнення матеріально-технічної бази, оновлення інтер'єрів, тощо

Значних масштабів набуло руйнування пам’яток історії та культури, чималі проблеми існують із збереженням та поповненням музейних фондів.

Таким чином, проблеми, що існують у сфері культури, охоплюють економічні, соціальні, матеріально-технічні аспекти її функціонування, а також ключові елементи – фінансові та адміністративні.

Отже, для вирішення проблем у сфері культури потрібна  цільова програма, котра б об’єднала зусилля й ресурси органів влади, бюджетні та позабюджетні кошти, дії державних та недержавних установ і організацій, спрямовані на розвиток культури, на повніше задоволення соціокультурних потреб громадян. Розроблення даної Програми обумовлене потребами і пропозиціями користувачів і передбачає покращення ресурсного забезпечення обласних бібліотек, поліпшення матеріально-технічної бази.

Зазначена Програма не буде дублювати інші діючі та розроблювані  програми у сфері культури.

ІІ. Мета та основні завдання

Програма відповідає завданням з розвитку культури, що зазначені в Посланні Президента України до Верховної Ради України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році» та в Концепції гуманітарного розвитку України на період до 2020 року.

Головною метою Програми є економічне та організаційне забезпечення реалізації стратегічних цілей державної політики у сфері культури, зокрема:

• створення належних умов для розвитку системи культурного обслуговування населення, надання  йому соціально рівних з іншими верствами населення можливостей  для задоволення культурних потреб;
•  популяризація і поширення якісного і різноманітного вітчизняного культурно-мистецького продукту серед якнайширших верств суспільства;
• формування сучасного бібліотечного середовища в обласних бібліотеках з високим рівнем комфортності надання інформаційних послуг для всіх соціальних груп населення шляхом модернізації матеріально-технічної та ресурсної бази бібліотек;
• збереження і відтворення культурної спадщини (матеріальної та нематеріальної), розвиток музейної справи;
•  посилення та урізноманітнення державної підтримки сучасної мистецької творчості, зокрема, концертно-гастрольної та виставкової діяльності;
• підтримка розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин, здійснення державної мовної політики, забезпечення міжконфесійного діалогу і злагоди;
• проведення обстеження будівель, обладнання та іншого майна, що використовуються закладами культури, та приведення  їх  у відповідність до потреб населення  з метою створення умов для задоволення, формування та розвитку культурних потреб та інтересів населення у вільний час.

Основними завданнями Програми є:

•  заходи, спрямовані на збереження й розвиток базової мережі закладів культури в області, особливо в малих містах та на селі, на зміцнення їх кадрової та матеріальної бази;
• викорінення  з практики роботи спеціалістів закладів культури в селі на умовах неповного робочого дня;
• створення умов для здійснення повноцінної творчої діяльності та культурно-освітнього  обслуговування   населення;
• сприяння  збереженню нематеріальної культурної спадщини, розвитку художніх промислів, відновленню  кінообслуговування населення;      
• підтримка початкової спеціалізованої  мистецької освіти, забезпечення її доступності для дітей із різних верств суспільства;
• технологічна модернізація матеріально-технічної бази закладів культури і мистецтва, забезпечення  закладів культури, необхідним обладнанням, літературою, музичними інструментами, сценічними костюмами;
• інформатизація закладів культури, створення електронних музейних каталогів, доступних через Інтернет,  інших культурологічних Інтернет-ресурсів;
• збереження і оновлення бібліотечних фондів у відповідності з міжнародними стандартами;
• реалізація принципу рівноправного доступу до інформації користувачів з особливими потребами;
• впровадження сучасних дистанційних форм бібліотечно-інформаційного обслуговування (електронна доставка документів, віддалений доступ до оцифрованих фондів, електронних каталогів та баз даних бібліотек світу;
• підтримка створення енциклопедичної, довідкової, наукової, науково-популярної літератури з питань культури і мистецтва;
• забезпечення проведення  ремонтно-реставраційних робіт приміщень закладів культури і мистецтва.

 ІІІ. Фінансове забезпечення Програми

Фінансове забезпечення заходів програм здійснюється в межах коштів, передбачених в обласному  і місцевих бюджетах різних рівнів, та за рахунок інших джерел. Головний розпорядник коштів  даної Програми - управління культури і туризму облдержадміністрації, передбачає видатки для реалізації заходів Програми під час складання бюджету на відповідний рік у межах наявних фінансових ресурсів.

За попередніми розрахунками для виконання передбачених Програмою заходів  з обласного бюджету необхідно 93  млн. 362 тис. гривень. У тому числі за роками: 2013 рік - 2 млн. 67 тис. гривень; 2014 рік – 31 млн. 756 тис. гривень; 2015 рік: 22 млн. 39 тис. гривень, 2016 рік: 18 млн. 111 тис. гривень 2017 рік: 19 млн. 389 тис. гривень.

ІV. Очікувані результати

Внаслідок реалізації програми розвитку культури Рівненської області на період до 2017 року буде досягнуто істотного поступу на визначених вище пріоритетних напрямах та буде забезпечено:

• поліпшення умов для розвитку культури, для задоволення духовних потреб та  забезпечення прав громадян у сфері культури;
• підвищення ролі культурної спадщини у духовному розвитку громадян, у формуванні національної свідомості;
• відродження і розвиток народного мистецтва та мистецького аматорства, культур етносів  через розвиток базової мережі закладів культури;
• розширення напрямків і форм бібліотечного обслуговування з використанням інноваційних технологій;
• ефективність використання бюджетних коштів та залучення додаткових коштів з інших джерел.

Сформується сучасне, якісно нове бібліотечне середовище з комплексом інноваційних послуг для задоволення освітніх, інформаційних, культурних і дозвіллєвих потреб жителів області;

Відбудеться подальша інтеграція української культури у світовий культурний простір, стане ефективнішою роль культури у формуванні позитивного іміджу Рівненщини  в  Україні і за її межами.

Соціальний ефект реалізації Програми полягатиме у кращому задоволенні потреб громадян в культурних послугах і товарах, в повнішому забезпеченні їхніх прав, в істотному підвищенні якості дозвілля.